温州依然收取2%的评估费

　　“温州过户二手车前必须评估，不论什么样的车都收取2%的评估费，一辆15万元的车要收3000元。”温州消费者刘先生抱怨说。

　　2005年国家就出台了《办法》，明确规定二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行；属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估。《办法》是由商务部、公安部、工商总局、税务总局共同发布的，适用于我国各个地区，为何温州拒不执行？

　　温州市中心有两家二手车市场，分别为温州市龙湾二手车交易市场、温州汽车城二手车交易市场。记者致电龙湾二手车交易市场的一位商户，他的说法与刘先生一致：“我们这的二手车办过户都要收2%的评估费，不交不能办。”随后，记者致电温州汽车城的工作人员，咨询车辆过户手续的办理流程。他说：“办手续先填表格，拓印发动机、车架号码，再拍摄车辆照片，之后到市场的评估公司进行评估，按评估车价的2%缴纳相关费用。”

　　据一位知情人士透露说，在温州，每个二手车市场只有一家指定的、在市场内办公的评估公司，只有领到这家公司出具的评估发票和印有服务费字样的发票后，消费者才能在车管所办理车辆过户、验车、换牌、换证手续。除了温州市的两家二手车市场外，温州的每个县也有二手车市场，办理流程和收费标准基本一样。

　　温州过户二手车费用高消费者大喊不公

　　“同属于浙江省，温州市二手车过户所需缴纳的费用比其他城市高，这对温州消费者太不公平了。”刘先生说。龙湾二手车交易市场的一位商户也说：“温州过户二手车的费用确实比较高，比如一辆20万元的家庭轿车，就要收4000元，这给消费者增添了较大的负担，也严重制约了二手车市场的发展。”

　　除了温州市外，浙江省其他城市过户二手车的费用是多少呢？记者了解到，杭州、宁波、台州等地都是采取定额收费的办法收取交易服务费。以宁波为例，具体标准为：评估价在2.5万元以下的车辆，每辆收400元；评估价在2.5万~5万元的车辆，每辆收700元；评估价在5万元以上的车辆，每辆收1000元。

　　一位知情人士分析说：“过户5万元以下的低级车，消费者缴纳的费用差距不大，但对于评估价在5万元以上的车辆来说，温州地区的收费明显过高。比如，同样是30万元的二手车，温州的消费者要缴纳6000元，而宁波只需缴纳1000元，台州只需缴纳500元。”

　　对于二手车消费者和经纪公司的不满，温州二手车市场的相关部门没有给予太多的理会，他们认为收取的费用在合理的范围。一位不愿透露姓名的市场负责人说：“目前，市场过户的车辆中，是以低档车为主，高档车很少，这样收费标准对消费者有利。”据其介绍，在市场一年的交易量中，摩托车占1/3，低于3万元的车占1/3，剩下1/3里面，中高档车只占15%。

　　然而，一位业内人士不同意市场方面的说法，“据我了解，情况不是这样的。温州二手车市场销售的二手车是以10万元左右的轿车为主，高档车也有很多。”随后，记者询问了龙湾二手车交易市场的一位商户，他回答说：“我们的车辆从5万元到30万元不等，没有太差的车。”

　　由于温州市过户二手车的费用过高，车主希望能够到周边的城市办理相关手续，可是，浙江省汽车租赁协会副会长黄建盛指出这种方法行不通：“温州市区包括鹿城区、瓯海区、龙湾区的二手车必须在温州市龙湾二手车交易市场或温州汽车城二手车交易市场过户，否则不能出售。”

　　相关部门无法管理只能靠市场调节

　　关于温州市过户二手车缴纳费用过高一事，已有很多消费者进行投诉，但是一直没有得到相关部门的重视。为此，记者致电中国汽车流通协会询问解决方案，副秘书长罗磊说：“我们早就了解到这种情况，但是目前我国没有任何法规限制这种收费办法，只能靠市场自身来调节。”

　　罗磊的这种无奈也与《办法》有关。据了解，2005年10月1日前，二手车交易过户费包括二手车交易评估费、二手车交易服务费和牌证费。评估费、服务费的收取比例分别为二手车评估价的2％和1％，多数地方总共收2.5%。《办法》出台后，国家明确取消强制评估，二手车过户只需缴纳服务费，可是服务费的收费标准没有明确规定，一些地区将评估费也纳入到服务费中，实际并没有降低消费者的过户费用。

　　龙湾二手车交易市场的相关负责人曾透露了市场延续收费标准的原因，证实了二手车过户收费基本处于无人管理的状态。他说：“《办法》出台后，取消了强制评估，各地过户二手车的收费标准有所改变。关于温州二手车相关费用问题，我们咨询过温州物价局，但他们说这不由政府定价，要靠市场调节。在政府相关部门没有出台相应交易指导价格的前提下，二手车交易市场就沿用了之前的2%收费标准。”

　　国家早已明令严禁强制二手车评估，但是在温州强制评估从没有间断过。

　　只有引入市场竞争 才能降低二手车过户费用

　　“出台《二手车流通管理办法》（以下简称《办法》），最重要的作用就是取消了对开办二手车交易市场的诸多限制，使原本几乎处于垄断经营的市场，变为充分竞争的状态。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊说。

　　2005年《办法》出台后，二手车市场的设立标准明显降低。设立二手车市场，不再有明确的硬件设施规定，《办法》仅用“二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所”等简单词句概括。此外，二手车允许多元化经营，不局限于二手车市场的交易方式，而是允许新车经销商、外商投资企业等共同经营。

　　《办法》出台后，设立二手车市场几乎没有什么限制。原则上说，只要有50万元资金注册一个公司，就可以经营一个二手车市场。《办法》出台后，很多城市的二手车市场如雨后春笋般涌现出来。比如，上海地区已有11个大大小小的二手车市场，合肥有5家二手车市场。

　　罗磊评价说：“国家出台《办法》达到了开放市场、打破垄断的目的。很多城市有多家二手车市场，市场之间为了争夺客户，采取了各种措施，其中包括降低过户二手车费用等优惠办法，甚至有些市场打出了‘零费用’的招牌。但是，温州等城市或偏远的山区，二手车市场因某些原因，没有发展起来，或是仍处于垄断局面，或是几家市场相互联系，统一收费标准，导致当地的过户费用很高，多年都没有降低。”

　　谈到解决办法，罗磊认为，二手车交易已经变成完全的市场行为，过户费用不由国家强制规定，也不由某个部门全权负责，应该是市场竞争的结果。为了降低过户费用，就需引入更多的市场竞争。

　　“虽然二手车过户费用过高的现象存在多年，但是应该相信，各地二手车的过户费用会日趋合理。”罗磊非常乐观地说：“目前，二手车主要通过二手车市场进行交易，日后，二手车的交易渠道会更多，特别是大量的4S店经营公司也会加入其中，会给二手车市场造成一定的竞争压力。在竞争加剧的情况下，降低过户费用会成为二手车市场吸引顾客的重要一招。”（沈阳二手车）